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淶水縣2019年農村危房改造工作實施方案
發布時間:2019/09/03   點擊:
為落實脫貧攻堅工作部署,加快推進農村危房改造工作,根據《國務院扶貧開發領導小組印發〈關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見〉的通知》(國開發〔2019〕15號)和住房城鄉建設部 財政部 國務院扶貧辦關于決戰決勝脫貧攻堅 進一步做好農村危房改造工作的通知》(建村〔201983號有關要求,現就加快推進2019年度農村危房改造工作制定方案如下:
一、進一步提高政治站位
認真貫徹落實習近平總書記在解決兩不愁三保障突出問題座談會上的重要講話精神和關于脫貧攻堅工作系列重要論述,充分認識做好建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造對于實現脫貧攻堅兩不愁三保障總體目標中貧困人口住房安全有保障目標任務的重要作用,切實增強工作的責任感、使命感、緊迫感,進一步樹牢四個意識、堅定四個自信”、做到兩個維護,聚焦深度貧困地區和特殊困難群體,確保如期實現貧困戶住房安全有保障的目標。
二、明確4類重點對象改造任務
按照全省脫貧攻堅、“三深化三提升”活動以及農危房改造工作安排部署,把建檔立卡貧困戶擺在突出位置,加快推進建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象(以下簡稱“4類重點對象”)危房改造,將各鄉鎮現有4類重點對象危房存量全部納入2019年度改造計劃,2019年5月底前全部開工,201910月底前全部竣工。
(二)省統籌中央財政下達補助資金和省財政安排補助資金,全部用于對4類重點對象農村危房改造的補助。要堅持公開、公平、公正原則,精準確定農村危房改造補助對象。住房和城鄉建設部門根據扶貧部門認定的建檔立卡貧困戶、民政部門認定的低保戶和農村分散供養特困人員、殘聯會同扶貧或民政部門認定的貧困殘疾人家庭農戶名單開展危房鑒定工作。危房鑒定必須依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函[2009]69號)確定的鑒定項目進行,房屋危險性等級分為A、B、C、D四個等級。對于構成場地危險和居住在C級和D級危房的4類重點對象列為農村危房改造對象。住房城鄉建設、扶貧、民政和殘聯等部門要加強工作協調聯動,夯實基礎工作,精準確定改造對象。
嚴格執行農戶申請、村民會議或村民代表會議評議、鄉鎮審核、縣級審批的補助對象認定程序,規范補助對象的審核審批。對動態新增沒有列入省農村危房改造任務的“四類人”現有危房和4類重點對象以外一般貧困戶的危房改造,履行相關申請、鑒定、審批、竣工驗收程序合格后由縣財政自籌資金予以補助。
三、實施方式
(一)建筑面積
1、自建戶新建或維修嚴格執行基本建設要求,改造后的農房要達到建筑面積適當,1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米。改造后的農房主要部件合格、房屋結構安全,墻體、梁柱、屋蓋等修復完好,基本功能齊全,無漏雨、滲水現象。禁止將補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全無關的用途。要立足于實現住房安全有保障,要堅持實事求是,不好高騖遠,不吊高各方胃口。
2、幫建新建戶按戶籍人口控制:1人戶不得超過30平方米不低于20平方米;2人戶不得超過40平方米不低于30平方米;3人戶人均建筑面積不得超過18平方米,不得低于13平方米;4人及4人以上戶人均建筑面積不得超過15平方米,不得低于13平方米。
(二)幫建新建房屋施工標準
基礎施工: 原危房墻身拆至室內正負零下300mm處,且不能擾動老房基礎,在原基礎墻身上加設地圈梁(350×250、 6Φ12、Φ6@200)。墻體施工:新建房屋為磚混結構,層高3.0米,墻厚240毫米;水泥砂漿強度M5.0(不能摻用其它材料);外墻水泥砂漿抹面(對于施工狹小地方要邊砌墻邊抹灰);墻身頂部沿墻四周設不小于60㎜水平砂漿配筋帶,內配2Φ10鋼筋,墻體交接處每隔0.5米均設墻體拉結筋2Φ6,每端入墻≥1米;門窗洞口處加現澆過梁(240×200、上2Φ10、下3Φ14、Φ6@200)或預制過梁,小洞口可設鋼筋磚過梁。屋面施工:雙層彩鋼內加150 mm厚防火保溫材料,起脊高度≥10%,屋面頂四周出沿≥400mm。裝修標準:頂棚PVC或石膏板吊頂;內墻水泥壓光、刮膩子各兩遍;地面100厚細石砼隨打隨抹;鋁合金門窗,雙層玻璃(門框料尺寸不低于44mm×80mm×1.4mm,窗框料尺寸不低于44mm×80mm×1.2mm;扇料尺寸不低于30mm×40mm×0.8mm);外墻采用水泥砂漿抹面。水、電路標準:根據實際按照最低建設要求進行配置。
(三)工程驗收程序
農戶住房改造完成后,縣住建部門會同各鄉鎮組成驗收小組,成員由住建局業務人員、各鄉鎮主管人員、包村干部、村兩委班子成員等組成,逐鄉鎮、逐村、逐戶進行竣工驗收并填寫《農村危房改造最低建設要求驗收表》。
(四)檔案管理
完善農村危房改造檔案管理,按照“一戶一檔”要求,逐戶建立檔案,按要求填寫危房改造對象認定表,并將4類重點對象身份證明文件和房屋危險等級評定結果等材料存檔。實行一村一匯總、一鎮(鄉)一臺賬的管理制度,在建立并保存紙質檔案的基礎上,將檔案信息錄入信息管理系統,形成電子檔案。危房改造完成后,應及時將工程實施、補助資金發放、竣工驗收等材料存入農戶檔案,相關信息錄入危房改造檔案系統戶完成銷檔。對危房改造臺賬及信息系統內的4類重點對象危房戶,改造一戶、銷檔一戶,確保列入改造計劃的全部實施改造。
(五)補助標準及資金撥付
1.自建戶D級危房:五保戶25000元;低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶20000元。C級危房:五保戶10000元;低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶8000元。
2.幫建新建房屋單方建筑造價830元/平方米(此費用包括危房拆房費用)。幫建修繕加固危房戶補助資金不超過1萬元,實施中首先消除危險點,屋面、鋁合金或塑鋼門窗和室內外裝修在保證質量和安全的前提下,盡量壓縮成本,需按市場最低價格選擇施工材料,按照實際發生工程量填寫修繕清單計價表 。
3.危房改造專項補助資金不足部分由縣本級財政安排的資金撥付。
、充分發揮補助資金的使用效益
嚴格執行《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》(財社〔2016〕216號)的要求,規范農村危房改造補助資金管理和使用,防止擠占挪用和截留等問題發生。農村危房改造補助資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。
縣財政局、縣住建局進一步加強預算績效管理,切實提高財政資金使用管理效益。在組織預算執行中對照區域績效目標做好績效監控,確保年度績效目標如期實現。
五、做好技術指導和強化社會監督
落實縣、鄉、村三級聯動,現場指導住房建設,保障工程質量和施工安全。要按照基本建設要求進行建設,確保農村危房改造的質量安全和綜合效益。在農村危房改造工作中,要認真落實“六公開”的要求,即改造政策、補助標準、補助對象、資金發放、實施情況以及信息檔案公開??h住建部門會同財政、扶貧、民政、殘聯等部門,加強對農村危房改造實施情況的監督檢查,推動各項政策措施落實到位,提高貧困群眾的獲得感和滿意度。要持續開展專項治理,認真整改巡視、扶貧成效考核、審計等發現的問題,并舉一反三,完善政策措施,堵塞漏洞,從源頭上防止問題發生,扎實推進農村危房改造工作。



   

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